Política y Economía

El gasto público, un gran problema a enfrentar
El gasto público, un gran problema a enfrentar

ECONOMÍA

Uno de los problemas importantes que enfrenta el gobierno, además de la presión tributaria y el déficit fiscal, es el alto nivel de gasto público, que debe ser encarado con más celeridad dado el futuro acuerdo con el Fondo Monetario Internacional.  Por la Economista Alicia Giacchero

Del estudio de las cifras del gasto público en nuestro país se desprenden algunos hechos estilizados tales como que siempre tuvo una tendencia creciente aumentando sensiblemente su tamaño en relación al PBI y sólo se redujo a través de la inflación generando costos redistributivos a la sociedad. Los estudios econométricos realizados  evidencian una demanda por bienes públicos inelástica lo que contribuye a explicar los cambios en el tamaño del gasto público, mientras que otros efectos que explican el crecimiento del gasto se evidencian en el gasto público social de características redistributivas. La disminución del gasto público se dificulta en un contexto de inflación alta con gran parte de las obligaciones del Estado en términos de salarios del sector público, jubilaciones, pensiones, asignaciones y otros programas sociales. Además el efecto burocracia  también ha influido en el aumento de la planta de personal del Estado y la falta de una correspondencia fiscal entre ingresos y gastos evidencia una ilusión fiscal en el gasto provincial lo que es una fuente de expansión del gasto público  de esas jurisdicciones.

 


Con una relación actual en términos de PBI, que supera el 40%, el gasto de la Argentina es mayor al de todos los países de la región y se ubica en un nivel similar al de los países ricos pero con una calidad diferente. El nivel de gasto público consolidado de todas las jurisdicciones era del 23,3%, en 1993 llegando a su nivel máximo en 2015-2016, con el 42,2%, mientras que en 2017 se redujo a 40,4 %.  En base a los datos censales de población y los cálculos de la evolución del PBI del INDEC, el producto per cápita de 2017 es un 28 % superior al de 2004  mientras que el gasto público lo es por más del 70 %.  Una de las principales áreas que motorizó el crecimiento del gasto fue la masa de salarios pública que creció un 4,8 % del PBI desde 1998 principalmente impulsado por las provincias . Los otros motores del crecimiento del gasto fueron los beneficios previsionales, con un aumento de 4,7% del PBI desde 1998, y las transferencias a privados, con un incremento de 5% del PBI, de los cuales subsidios a servicios públicos representaron un 3,6% del PBI. En contraste, la inversión pública casi no creció en el período. En el marco de la difusión de los datos de empleo que surgen del Sistema Integrado Previsional Argentino (SIPA), el informe especial sobre el empleo público del Ministerio de Trabajo , muestra con datos hasta diciembre de 2016, que los empleados públicos de todo el país alcanzaban cerca de 3,5 millones en todas las jurisdicciones, de los que 740 mil correspondían a puestos de trabajo en el Estado nacional, y 2,3 millones al empleo público provincial. En referencia al empleo provincial hay jurisdicciones en las que el número de empleados estatales es mayor que el de trabajadores registrados del sector privado. Esto sucede en Corrientes (51% del total), Chaco (58%), Santiago del Estero (60%), Jujuy (62%), La Rioja (67%), Catamarca (69%) y Formosa (69%). Mientras que CABA tiene 30 trabajadores del sector público cada 100 del sector privado, Formosa o Catamarca emplea 218 por cada 100. Un punto a destacar que además todo ese empleo público tiene múltiples formas de contratación que permiten situaciones de inequidad y precarización laboral en la órbita estatal para los 3 niveles de gobierno. Por ejemplo la Administración Pública Nacional Central y Descentralizada, que abarca sólo al Poder Ejecutivo Nacional y otros entes como la AFIP, el PAMI o el INCAA, tiene un 33% de empleados contratados. La expansión del gasto ha sido alimentada por la rigidez a la baja del gasto público en el rubro personal, jubilaciones y pensiones, y, por otro lado, el muy pobre desempeño de la economía durante el último medio siglo. Queda claro que el principal esfuerzo hasta ahora lo ha hecho el sector privado, a través de la quita de subsidios a los servicios públicos, aunque se ve en parte anulado por el mayor pago de intereses de la deuda externa.

 


Publicado por EL DIARIO


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